山海有情，天辽地宁。近年来，辽宁政法系统深入推进平安辽宁建设，扎实开展矛盾纠纷预防化解工作，着力构建共建共治共享社会治理格局，确保社会大局持续安全稳定；深入推进法治辽宁建设，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升执法司法质效和公信力，以高水平法治服务保障高质量发展。

9月24日，“护航新突破 法治新担当”——全国省级法治媒体辽宁行大型采访活动在辽宁沈阳启动。启动仪式后，全国省级法治媒体社长（总编辑）及骨干记者集中开展为期一周的采访活动，深入辽沈大地，通过实地探访、沉浸式体验，探寻辽宁政法系统在服务保障攻坚之年攻坚之战中的务实举措和扎实成效。

在此次采访活动行进过程中，本报新媒体进行了全面即时报道，本文特聚焦辽宁政法系统坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，通过这一侧面呈现新时代“枫桥经验”在辽沈大地深深扎根，开出平安之花。

一站式解纷“三零”实践　　

打通基层治理“最后一公里”

“您好！这里是和平区应急局指挥中心，请讲。”

“您好！这里是长白街道幸福里社区，在长白三街二号楼门前发现一处马路塌陷，请区应急局指挥中心调度处理。”

“请社区人员对现场进行警示隔离，区应急局指挥中心将协调城管、交警部门同志到场。”

“幸福里社区收到，已安排人员到达现场。”

在沈阳市和平区长白街道幸福里社区“三零”工作室内，安全生产协管员邹凯峰向记者演示着。

“‘三零’工作室统一整合评理说事点、人民调解室、警务室，打破业务壁垒，实现人员、空间和机制全面融通，变‘多头受理’为一站式服务的‘集中接办’。”沈阳市委政法委有关负责人介绍，按照“因地制宜、满足需求”原则，将工作室嵌入社区（村）党群服务中心，成为全市统一“标配”，让群众随时“找得到门、见得到人、办得成事”。

“我们对‘零案件’工作室在化解矛盾纠纷、处置案件事故过程中发现的民生问题和实际困难，坚持‘案结事不了’，做好‘工作室+’后半篇文章。重点对5.6万名低保家庭、特困供养人员、孤儿等特殊群体提供代买代购、关心关爱、心理疏导等服务。”沈阳市委政法委相关负责人介绍。

“为深入推进‘零纠纷’工作室建设，打通法律服务群众‘最后一公里’，我们在社区建设了便民‘法治超市’，聘请法官、民警、律师、专职调解员担任‘超市服务员’，免费为群众提供法律政策咨询和纠纷调处服务。”沈阳市苏家屯区委政法委相关负责人介绍。

近年来，辽宁省沈阳市在全市建立2680个“零事故、零案件、零纠纷”工作室。全市依托工作室共组建了1204支志愿者巡逻队，设置社区（村）守望岗2308个，以“矛盾直排、安全直护、服务直达”，努力打通基层治理“最后一公里”。

擦亮“连心调”品牌　　

以大调解工作体系筑牢平安防线

大连市持续擦亮“连心调”品牌，广泛连接全市调解资源，延伸政法机关服务触角，成立社会矛盾纠纷调解联盟，整合全市“品牌调解室”资源，让群众间矛盾在群众中解决，切实筑牢平安建设的坚强防线。

大连市从全市1918家人民调解委员会中遴选出135家具有一定影响力的基层调解组织，建立“连心调”社会矛盾纠纷调解联盟；建立全市“品牌调解室”目录，各地区可根据矛盾纠纷类型和实际需求，跨区域委托联盟成员独立或共同调解复杂疑难矛盾纠纷。

同时，构建了“大数据+调解”模式，依托全市综治联网系统和综治信息化平台，实现全市149个乡镇（街道）调解平台，实行矛盾纠纷线上推送、受理、调解、分派、反馈一体化运行，为全市群众提供“键对键”“面对面”“脚板加鼠标”的解纷服务。

今年5月，一场矛盾纠纷化解座谈会在大连市中山区老虎滩街道中南社区召开，法官、民警、司法所工作人员、律师、调解员、双方当事人、居民代表、物业经理全部到场，目的就是彻底解决居民楼下水管道堵塞问题。

经过各部门人员两个多小时的耐心调解，双方达成和解协议，一楼住户同意重建管道。

在治理突出矛盾纠纷问题上，中山区老虎滩街道中兴社区针对辖区老旧小区、弃管楼院矛盾交织的实际，建立《邻里纠纷调解制度》；在群防群治力量建设上，西岗区“七携手”治理品牌构建以群防群治为重点，以诉求解决、主动服务为抓手的风险隐患治理模式；在矛盾纠纷风险防范体系上，甘井子区探索实施“甘心调”“网格+1115”社会矛盾风险调处运转体系，融入“即办”“协办”“联办”“三办”工作法……如今，在大连，一批富有地域特色、符合时代要求的矛盾纠纷多元化解品牌熠熠生辉。

夯实社会治理根基　　

为“微治理”固本聚力

在辽宁省铁岭市铁岭县腰堡镇，记者实地感受了腰堡镇依托“一中心两所一庭一品牌调解室”（腰堡镇综合服务中心，司法所、派出所，法庭，“老裴”巡回调解工作室）社会治理工作取得的成效。在采访现场，铁岭县法院腰堡法庭庭长高波介绍说：“‘老裴’同志负责‘法庭门外’的诉调工作，以巡回调解的方式，将调解工作向前推进到各村……”

记者了解到，腰堡法庭聘请“全国模范司法所长”荣誉称号获得者裴立刚到法庭担任驻庭调解员，成立“老裴”巡回调解工作室，裴立刚和法庭员额法官不定期到各村帮助调解员开展调解工作，同时各村调解员通过电话形式将矛盾纠纷案件及时通知“老裴”。

铁岭市通过建网格（精准细化服务）、建载体（夯实基层基础）、建平台（强化激励保障），不断探索符合自身特色的基层社会治理新路径。

按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，铁岭市形成“微网格”近12000个，配齐配强专、兼职“铁岭卫士”网格员近1.5万人，从“粗线条”转为“微治理”。2021年12月24日，平安铁岭建设基层社会治理能力提升暨“铁岭卫士”网格员集中配装上岗启动仪式举行。在启动仪式上，铁岭市委常委、政法委书记李友与通信公司、保险公司、交运集团等相关企业代表签订《铁岭市基层网格员队伍激励保障合作协议书》，为网格员配发“铁岭卫士”网格员服装、工作证、工作装备，并提供人身意外伤害保险、话费补助等。该市共制定激励保障措施40余项。

如何确保矛盾纠纷第一时间介入、第一时间化解，跑出纠纷化解“加速度”？

“在‘网格管理’模块，能实现对专职、兼职网格员基本信息及日常工作进行管理，还可以对网格员进行视频调度等。”记者在铁岭市社会治理综合服务中心的社会治理综合信息平台的大屏幕前，通过讲解员的解说找到了答案。

在网格化管理中，“铁岭卫士”网格员积极发挥“宣传员”“信息员”“调解员”“巡逻员”“服务员”“办事员”的“六大员”作用，对发现的问题和群众诉求通过“铁岭市综治通”App上报到平台，村（社区）接到信息向相关部门发出指令，相关部门随时通过语音视频连线跟进解决，指令直达基层终端。

推进矛盾纠纷多元化解　　

让群众有地方“讨说法”

“金贵，银贵，唯有和谐最贵。邻里之间的和谐要靠自身来维护……”在抚顺市顺城区东华园社区“丽梅工作室”，社区工作人员唐丽梅表示，她在调解邻里纠纷时常用这句话来打开矛盾纠纷双方当事人的心结。

“丽梅工作室”当前已成为东华园社区民生服务中不可缺少的一部分，这也是抚顺市委政法委强化社会基层治理工作的一个缩影。

抚顺市委政法委围绕社会矛盾纠纷、风险隐患排查处置和解决群众的急难愁盼问题，以分区协同做实矛盾纠纷排查起底，以建章立制规范矛盾纠纷多元调处化解，全力推动矛盾解决在萌芽、化解在基层。

群众法治意识的增强和执法司法公信力的提升，是预防和化解矛盾纠纷的有效途径。依托《抚顺市加强政法领域执法司法制约机制监督体系建设的实施意见》等机制，全市“减存控增”666件案件，化解率100%，执法司法公信力显著提升。政法各单位联合开展以尊法学法守法用法为内容的专题法治宣传教育和培训活动，将普法宣传和矛盾纠纷预防化解宣传贯穿工作始终，让群众有地方“讨说法”、有选择“解纷争”，显著提升执法司法公信力。

自2022年开展的“矛盾纠纷大排查、大化解”专项行动，对矛盾纠纷实行分层分类管理：以“进百业门，晓百业事”落实职能部门和行业主管部门负责任务；以“串千家门，晓千家事”调动专群结合资源力量；以“暖身边人，管身边事”解码党员干部主动沉下去的“浦江经验”。专项行动期间，共计收到县区和行业主管部门报送的相关资料100余份，累计排查各类矛盾纠纷4415件，化解4388件，各级各部门矛盾纠纷多元预防化解合力实质性增强。

打造“钢都义警”　　

提升“平安护航”新成效

在辽宁省“钢都”鞍山市有这样一支队伍，他们活跃在城市的每一个角落，他们来自社会各行各业，只为建设平安鞍山而汇聚。

他们是公安民警的好帮手，是群防群治的生力军，是平安鞍山的新名片，他们有一个共同的名字——“钢都义警”。

去年以来，鞍山市公安局以“平安护航”专项行动为牵引，以深入开展“邻里守望相助”行动为抓手，精心打造“钢都义警”品牌，切实推动风险联防、问题联治、平安联创。

目前，鞍山市已招募义警14001人，初步形成了“警、辅、义、民”共建共治共享的基层社会治理新格局。

社会治理，重点在基层，关键靠群众。全国“枫桥式公安派出所”鞍山市公安局千山分局汤岗子派出所组建“汤泉枫桥”义警团队，并充分发挥小区保安熟知常住人员、企业保安熟知企业人员和车辆优势，将小区和企业保安人员132人纳入义警团队，每天定时开展巡逻。

3年来，义警团队提供有价值线索70余条，协助公安机关成功抓获违法犯罪嫌疑人27人，辖区刑事案件发案率连续下降。

同时，汤岗子派出所还依托义警团队形成“社区民警辅警+社区干部+政府部门工作人员+义警队员”的四位一体调解模式，将辖区发生的矛盾纠纷解决在基层，实现了“有事反应快、化解快，大事不出、小事也不出”的平安局面。

民警与义警队员在走访中获知：张某与妻子发生感情纠纷，扬言要杀了疑似与妻子交往密切的王某。得知此事，民警与义警队员高度重视，切实展开谈心和解惑工作。在多方用心用情的疏导调解下，张某最终解除了心中的误会，与妻子重归于好。

据了解，鞍山各级公安部门在组建义警队伍时，始终坚持“人岗相适”和“专业人干专业事”原则，根据义警专长，设置邻里守望、安全防范、应急救援、护校安园等7个专业岗位。义警队伍组建以来，全市平安指数环比上升0.8%、“两抢一盗”警情环比下降20.5%。

全力推进“强基工程”　　

夯实为民“第一线”

随着法院“强基工程”的扎实推进，辽宁全省法院聚力打造全面强化基层法院和人民法庭建设的“强基工程”，营造了上下协调、大抓基层、强基固本的浓厚氛围，交出了一份高质量的司法答卷。

“老乡，你们卖瓜签不签买卖合同？”前不久，正值甜瓜成熟上市之际，辽宁省辽阳市文圣区法院小屯法庭的法官们来到下麦村罗祖甜瓜种植基地，一边与瓜农聊天，一边普法。

百姓致富，乡村振兴，离不开法治护航，人民法庭大有作为，能力提升至关重要。

辽宁省大连市已连续两年举办全市法院法庭庭长培训班。今年8月8日至9日举办的培训班上，既有老面孔，又有新同志。他们围绕法庭工作的重点难点，坐下身、静下心，集中精力、潜心钻研，真正做到学有所思、思有所得。

“我们现在所在的区域就是智能服务区，这里有智能导诉、全域送达一体机、自主立案一体机。只要用手指一点，立案流程就清清楚楚地出现在这里，送达也可在线上完成。”在凌海市法院右卫法庭，干警为来访群众演示讲解着智能化庭审，令现场群众既惊讶又欣喜。

凌海市法院所辖5个人民法庭运行成效和功能作用突出，在全省具有示范引领效应，被省法院通报表扬。目前，5个人民法庭科学划分法庭功能区域，升级改造科技法庭硬件设施，增设远程视频会议系统、在线调解系统等现代化审判设备。

窥斑见豹，望叶知秋。聚焦大局所需，辽宁法院多措并举建强人民法庭，调整优化297个人民法庭布局，建立“城区法庭+城乡结合法庭+乡村法庭+巡回审判点”的司法服务网络；在加强基础设施、规范法庭管理、优化诉讼服务等方面持续用力，引领全省人民法庭工作整体迈上新台阶；坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法审判职能，积极融入党组织领导的城乡基层治理体系，不断满足人民群众对“家门口人民法院”的新期待。