东北农村小伙一首《玉米卖不出好价钱》，唱出了农民的心声，也唱哭了农民。去年玉米价格跌，农民损失惨重，现在农村又遭遇转基因种子大检查，农民承担转基因政策失误风险。今年正式的消息是：东三省正式取消玉米临储政策，玉米价格走势受关注。

　　

　　新华网北京3月28日电(唐斓)2016年3月28日下午，国家发改委就推进玉米收储制度改革召开媒体通气会，国家发改委经贸司副司长刘小南等出席会议并对相关情况进行介绍。

　　2007年以来，国家在东北三省和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，对保护农民利益和种粮积极性、保持市场稳定、保障国家粮食安全发挥了重要作用。但是，近年来我国粮食供求结构性矛盾逐步凸显。国家粮食局调控司副司长罗守全介绍，目前国内玉米阶段性过剩特征明显。据国家统计局统计，2015年全国玉米产量4491.6亿斤，同比增加178.7亿斤，而2015年消费量仅在3500亿斤左右。同时，国内外主要粮食品种已连续4年多价格倒挂，目前国内外玉米每吨价差高达600多元。

　　面对粮食市场供求的新形势，原有玉米临时收储政策面临的矛盾日益显现，玉米收储制度改革势在必行。

　　对于2016年玉米收储制度改革的主要内容，刘小南表示，将按照市场定价、价补分离和保障农民合理收益的三个核心原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革。与此同时，2016年，在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。

　　此外，刘小南表示，为推动玉米收储制度改革的顺利实施，将积极采取鼓励多元市场主体入市收购、信贷支持、促进种植结构调整、合理消化库存等综合性措施。

　　对此，中国农业发展银行相关负责人李楠表示，农发行作为唯一一家农业政策性银行，在新的收储机制下，将发挥农发行在支持粮食方面的优势，积极支持符合贷款条件的各类收购主体入市收购。

　　

　　作者：中国农科院 佟屏亚

　　(国家制订粮食收储价格就是政府和农民签定的负有法律责任的“合同”或“契约”。当玉米临近收获时政府突然违规毁约降价，仅此一项让种粮农民就损失了1000亿元。是“爱农”?还是“坑农”?)

　　落实“粮改饲”政策遇到很多的难题。怎么办?再来第二刀：“完善并落实玉米临时收储政策”——调低玉米价格。

　　9月18日，国家多部门联合发布了《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》：“2015年国家继续在东北三省和内蒙古自治区实施玉米临时收储政策，临时存储玉米挂牌收购价格为每斤1元”。这个价格比去年每斤调低了0.12元，这是2008年国家实施玉米临储政策以来的首次下调。

　　我从东北地区转向黄淮海地区了解玉米生产，一路走来到处都能听到农民议论纷纷，怨声载道，玉米收购价格出现断崖式的下跌，从0.95元/斤一路下跌至0.80元/斤、0.70元/斤，有的地方再跌至0.68元/斤。玉米收购价格比去年平均下跌20%-30%，而且连带小麦价格也顺势往下滑。种粮农民一片惊慌，他们最朴实的一句话：还让种地吗?

　　1.山东禹城。国庆期间，玉米陆续收完，农民看着丰收的玉米怎么也高兴不起来。一位张姓农民说：“玉米收购价格从来没有像今年这样低，都降到8毛钱一斤了。”玉米收储价格下滑，农民收入直线下降。对苦于种粮收益本就不高的农民来说很难接受。“自新玉米上市短短的几天时间，玉米收购价就从0.95元/斤一路下跌至目前的0.80元/斤，看样了还要继续下跌。我一直是在济南打短工，农忙时回家干活。按今年价格，种地一年不如打工一个月，可能还要贴钱。明年我不打算种地了。”

　　老汉说：“ 种地一年不如俺儿打工一个月”

　　2.河南周口。一位在郑州打工的钱姓农民告诉我：他老家在周口地区西华县农村，一家4口人，小两口在城市打工，俩老人留守家园。有4亩多口粮田全交给亲友承包了，每亩地议价800元。今年粮价突然下调了，承包户说种地不赚钱还赔本，怎么也不愿意再承包了。经过托人再三说合，每亩地一年只留给俺家100斤小麦、100斤玉米，够俩老人吃喝就可以了。尽管很少，这总比让土地撂荒好啊。他说：粮价下调，收入减少，种地不赚钱，原来的承包户都不愿意种了，有好多地要撂荒了。

　　3.河南平舆。我和一位晾晒玉米的刘姓农民聊天，他说：“去年的玉米价格是1.07元/斤，我家7亩田去年卖了5243元，今年0.78元/斤，卖给粮贩子只出价0.70元/斤，玉米全部收入3588元，少收1655元。我明年准备把地全包出去，但听说很多承包户因嫌粮价太低怕不赚钱不打算包地了。”他算了一笔账：一亩地产1000多斤玉米，按现在的价格也就卖800元左右，但需要5斤种子60元，耕地60元，肥料150元，浇两次地60元，打药60元，联合收割机割又得100元。“从播种到收割，再加上人工费、油料费，卖粮食的钱也就刚够本钱。”他叹口气说：地荒了有点心痛，投入产出基本持平种地白忙活。

　　4.湖北襄樊。一位叶姓朋友多次电告：新粮价格简直是一天三降，玉米从原来的1.1元/斤一路下跌至0.80元/斤、0.70元/斤，最近再跌至0.68元/斤。有人准备把粮食囤起来等价格高了再卖，但种植面积大，压本多，加之没有地方存放。价格持续走低农民恐慌争相卖粮，国家粮站迟迟不收，新粮滞销，粮农欲哭无泪。粮价暴跌也令许多粮商措手不及，有些粮商一改往常惜售心理，向市场抛售玉米，甚至是收购价与抛售价“倒挂”，根本无利可言。玉米降价也影响小麦价格。这里的小麦收储价格原来是1.2元/斤，现在已经降到0.8元/斤了，有的粮商积压了几万斤小麦，原来想炒货赚一把，现在到处躲债，甚至说连跳楼的心都有。

　　5.河北邯郸。一家李姓种粮大户介绍：“从2009年开始包地，最多时达到6300多亩，前期经营不善负债200多万元，去年已被迫将面积缩减至5200多亩。除农资赊销外，光农民的土地租金就欠了100多万元，外面还借了月息3分的高利贷60多万元。一直想着能翻身，谁知又遇到今年粮价下滑。当地的玉米收购价一直维持在8毛左右，相比往年跌了20%多。这里的规模经营大户九成以上都赔钱。今年收完玉米，准备把地全退了。”有专家算了一笔账：“流转土地一亩租金800至1000元;化肥、种子、农药每亩500多元;农机具、人工等每亩500元。平均一亩地的投入超过1800元。夏秋两季的收入合计1464元，一亩土地的亏损360元。许多种粮大户租地合同是按当时粮食价格签约，现在粮价大幅下滑，入不抵出，严重挫伤农民种粮积极性，有一些种粮大户开始毁约弃租。

　　"吾老矣!谁来种地?"

　　粮食的收储价格是政府粮食政策的核心之一，需要慎重和全面考虑。从保护农民利益和农民积极性，提升粮食生产能力，实行粮食临储政策总体上是成功的，对维护国家粮食安全起到重要作用。有专家指出，国家制订的粮食收购价格政策就是政府和农民签定的负有法律责任的“合同”或“契约”， 既是规矩，又是信誉。双方“依法”一手交钱,一手交货。当新粮还未完全收获时就单方面毁约降价，给种粮农民造成巨大的损失。有报道说，仅此一项就让种粮农民减收1000亿元!换一种说法，种粮农民为政府贡献了1000亿元!相当于GDP增加了一个百分点。是爱农呢?还是坑农?

　　这第二刀真厉害。玉米价格如继续下跌，明年玉米种植面积有可能会出现雪崩似地下滑。

　　作者:佟屏亚

　　(提示：国家制订的粮食收储价格政策，就是政府和农民签定的具有受法律保护的“合同”或“契约”，双方“依法”一手交钱，一手交货。当新粮还未完全收获政府就单方面任意毁约降价，给农民造成巨大损失，劳累一年的汗水付之东流!)

　　2015年中央一号文件有一项决策“严重失误”，就是指“粮改饲”及其后突然实行的玉米“临储调价”，让亿万农民遭受经济损失。

　　中央一号文件指令“开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。紧接着李总理所作的政府工作报告：“把粮食、经济作物二元结构改成粮食、经济作物、饲料作物三元结构。”外行人看到这个深邃玄奥的命题如坠五里云中，即便是农业专家乍一看也得翻来覆去啄磨不知道是咋回事。通俗地说，就是要把农业“粮食作物、经济作物”种植“二元”结构，调整为“粮食作物、饲料作物、经济作物”种植“三元”结构。再通俗点说，就是压缩玉米面积，改种饲料作物。可是，玉米就是粮食、经作、饲料兼用的主粮作物啊!现今全国玉米70%以上供作畜禽饲料。“要吃肉奶蛋，全靠玉米换”是家喻户晓的基本常识。水稻、小麦、玉米这三大主粮作物的丰收象征国人的生活水平，象征国人口粮的绝对安全!

　　2015年9月，国家发改委等发布《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》：“玉米挂牌收购价每市斤1元”。这个价格比2014年每市斤调低了0.12元(稻谷、小麦继续实行保护价)。“粮改饲”大刀向玉米砍去，“临储调价”如同暴风骤雨闪电雷鸣惊吓了种地农民，还正在收获的玉米价格出现断崖式的下滑，每市斤从1元一路下跌至0.8元、0.7元，有的地方再跌至0.62元，比2014年价格平均下滑20%-40%。(我在山东农村和河南老家与农民交谈)种粮农民惊慌失措，怨声载道，最朴实的几句话：(略去若干气咻咻的粗话)这是怎么啦?还让农民种地吗?掰开指头算一算，投入的种子化肥灌水费用都赔进去了，劳累一年的汗水付之东流!种地不如打工，种粮不如买粮!可能与此连带出现的是种粮承包户毁约弃租以及土地撂荒，玉米种植面积有可能出现雪崩似地下滑。

　　粮食“收储价格”是国家粮食政策的核心之一。有专家指出，国家制订的粮食收储价格政策，就是政府和农民签定的具有受法律保护的“合同”或“契约”，双方“依法”一手交钱，一手交货。当新粮还未完全收获政府就单方面任意毁约降价，给农民造成巨大损失。有报道说，若按每斤玉米平均减收0.3元、全国玉米总产量2亿吨计算，仅此一项就让种粮农民至少减收1000亿元!分摊到每家农户损失少者超千元多者近万元，这是做梦都想不到会发生的一场“灾”啊!